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www.8167.com:以点带面纵深推进 “标准地+承诺制”改革

澳门永利备用网址:由于信贷需求不足,目前银行的资产配置中,投资类资产占比已经超过贷款,在一些中小银行,投资类资产甚至远远超过信贷规模。

市发改委党组书记、主任  姜玉芳

企业投资项目“标准地+承诺制”改革已走向深水区,如果说去年这项工作取得点上突破,那今年的任务就是实现面上推广,这面临很多难题和瓶颈,需要通过调研,层层摸索、找准症结、精准突破。这也是我委今年大调研的一项重要任务。

金东区作为我市企业投资项目“最多跑一次”改革试点,我们以其为蹲点调研的对象,采取“解剖麻雀”的方式,能深入、全面地找出“标准地+承诺制”改革存在的问题,分析解决问题的路径和对策。

标准地制度亟需更大范围推广

在金东区调研时,我发现企业投资项目在开工前期的总平图初审、地质勘探、委托环评机构进行区域评价等事项,需要企业主反复与政府部门、中介咨询单位沟通、修改、确认。这既影响企业的项目进度,又增加企业的运营成本。

“标准地”能有效地解决这一问题,通过政府购买服务统一完成区域能评、区域环评、文物调查、压覆矿调查等工作,减少或降低企业投资项目审批环节或标准。

去年12月,金东区江东区块首宗“标准地”成功出让,但要在更大范围推广还存在很多困难,尤其是各开发区(工业园区)对区域评价这一标准地基础性工作重视程度不够。从市区看,目前仅金西开发区完成区域环评,新能源汽车小镇、金义都市新区正在编制区域环评,其他工业园区尚未开展区域评价工作;水保方案市区尚无区块开展;区域能评除新能源汽车小镇外,其他区块均尚未开展。

下一步,我们将再摸底各区待出让工业用地情况,在市区范围全面推广标准地出让模式。加强指导,力争6月底前完成婺城新城区龙蟠区块、金东区江东工业园、金华开发区新能源汽车产业园和健康生物医药园、金义都市新区等区域的区域环评、能评和水土保持总体方案等编制、评审和审批工作。同时完善标准地配套内容。

需进一步优化重构流程

走访金东区“标准地”现场后,我了解到企业在办事时最不喜欢与多个政府部门打交道,更怕一个事项涉及很多项审批条件,少一项都不行。其中一家企业说起项目报批经历,在设计单位施工图没有完全确认出具前相关部门不予受理。这反映了承诺制改革全面推广的必要性。通过实行全面容缺、集中审查、所有审批事项一次性办结等措施,将原串联式分步审批改为并联式同步审批,可以解决这一问题。

我觉得,对企业投资项目审批中的各种诉求,关键是要做到“一站式全程服务”,最大限度降低企业与政府打交道的成本。下一步承诺制改革的重点,是进一步对现有的项目审批流程按照“标准地”需求进行优化重构、全程代办,项目实现业主从拿地到开工建设最多13个工作日的目标。

要进一步加强精准服务

调研中有企业反映,在寻找图审机构、施工单位以及中介机构时,他们不能全面了解这家单位的信用度,有时也不能及时了解图审等事项的进度。

解决之道,在于共享各层级、各部门信息数据,实现企业投资项目审批全流程网上办理。下一步发改和相关部门将利用好协同审批平台,行政服务中心和主审部门通过协同审批平台实现项目进展查询、进度督办,企业可以查询流程导航图、审批事项和中介事项清单,实时查看项目审批进度。同时完善网上中介服务平台,实行中介服务项目名称、申请条件、申请材料、办理流程、承诺期限、收费标准“六公开”,通过中介超市为企业提供一站式、全天候、全方位的服务。

在金东区的蹲点调研,让我深刻感受到改革的道路需要解放思想、创新思路、扎扎实实、一步一个脚印探索出来。年初,我们制定了企业投资项目“标准地+承诺制”改革“多、快、好、省、稳”的5字目标,要实现这个目标,还有很多难题要解决,很多工作要做。我们将继续以深入调研为抓手,强化摸着石头过河与顶层设计并举,在实践摸索、试验经验的基础上,实现“标准地+承诺制”改革的综合设计和立体推进。

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